713年，唐玄宗李隆基肃清了太平公主及其党羽之后，密召姚崇前来，两个人畅谈天下事，谈得十分投机。

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唐玄宗了解姚崇的忠诚和才能，所以就想请姚崇出任宰相。没料到，姚崇反倒认真地提出10条建议，然后对唐玄宗说道：如果陛下能够同意我这10条建议，我就答应上任。

姚崇提出的10条建议是关于十件大事的，唐玄宗听了之后，十分痛快地答应了，于是姚崇走马上任，辅佐唐玄宗奠定了“开元盛世”的重要基础。

姚崇针对哪10件事提出了建议？唐玄宗为什么能够如此信任姚崇，对他的要求一概予以满足呢？

说到底，姚崇的建议针对的正是当时的弊政，武则天、唐中宗和唐睿宗三朝遗留下来的老问题，如果唐玄宗能够听从姚崇建议，朝廷风气就会大有改观。

1、武则天朝的宰相

武则天时期，姚崇就因为才能出众而备受赏识，担任同凤阁鸾台平章事，成为宰相，同时他还兼任相王府长史。

当时，张易之深受武则天宠信，他想把京城大德寺中的10位高僧安置到定州的私置寺中去。这些高僧不愿意，于是就到处找人诉说、求情。

姚崇知道这件事后，马上下令制止了这件事。虽然张易之不断找人求情，但是最终也没能改变姚崇的决定。

姚崇这一举动惹恼了张易之，张易之于是在武则天面前极力毁谤姚崇，姚崇因此被贬为司仆卿，担任灵武道行军大总管，出镇灵武。

705年，张柬之、桓彦范等人密谋诛杀张易之兄弟时，姚崇恰好回到京城，他参与了此次行动，并因此功被封为“梁县侯”。

这次事件之后，大权回到唐中宗手中，武则天退位，移居上阳宫。朝中大臣对此都是欢欣鼓舞，只有姚崇却哭泣不止。

张柬之和桓彦范看到姚崇这个样子，不由提醒他说：“现在是哭泣的时候吗？难道你不怕给自己招来灾祸吗？”

姚崇回答道：“我辅佐则天时间长了，现在她突然退位，我感情上有些受不了。前者我参与诛讨凶逆的行动，是臣子之道；现在我为旧主辞位而哭泣，是臣子终节。如果因此而获罪，我心甘情愿承受！”

《旧唐书》中的原文是： “事则天岁久，乍此辞违，情发于衷，非忍所得。昨预公诛凶逆者，是臣子之常道，岂敢言功；今辞违旧主悲泣者，亦臣子之终节，缘此获罪，实所甘心。”

不久，姚崇被贬出京城，担任亳州刺史。

这是不是他为武则天退位哭泣而招致的？不得而知。

2、进谏唐睿宗

710年，唐睿宗即位后，姚崇被召回京城，担任兵部尚书、同中书门下三品。

当时，李隆基已经被立为太子，他和太平公主一样，深得唐睿宗的信任和倚重。

太平公主长期干预朝政，她担心李隆基太能干，不利于自己专权，于是想方设法要废掉李隆基的太子之位，另扶平庸软弱的侄子上位。

姚崇和宋璟察觉到太平公主的动向后，马上向唐睿宗进谏，请求让太平公主搬到东都居住，以让她远离权力中心；同时，把李隆基的兄弟，李成器等人分派到各地去担任刺史。

唐睿宗能够重回帝位，多亏了太平公主和李隆基的筹谋运作，如今朝政也多依赖太平公主和李隆基处理；同时，太平公主和唐睿宗李旦都是武则天所生，李旦一向十分宠爱这个妹妹，不忍心让她远离京城。于是，唐睿宗直截了当地把姚、宋二人的建议告诉了太平公主。

太平公主一向骄纵无比，她知道大臣这样对付自己之后，当即大怒。

为了平息太平公主的怒火，太子李隆基连忙上书，请求唐睿宗以“离间兄弟”的罪名处治姚崇和宋璟。

于是，姚崇再次被贬出京城，担任申州刺史。

3、再次召回

即使出京做了地方官，姚崇也做得有模有样：他先是做申州刺史，后来又转为扬州长史、淮南按察使，他为政简肃，当地百姓为了感念他的恩德，特地为他立碑纪念。

后来的事实证明，李隆基当时的举动纯粹是缓兵之计，此举既保住了姚、宋二人，也为自己最终下手争取了时间。

712年，李隆基接受唐睿宗的禅让，于长安即位，是为唐玄宗。713年，唐玄宗肃清太平公主及其党羽。

年轻的唐玄宗知道自己接下的是怎样的一个乱摊子，清醒地知道当务之急是什么。他亟需人手帮助自己革故鼎新，兴利除弊，于是京城局势安定下来后，他马上到新丰阅兵，同时密召姚崇前来觐见。

君臣相见，相谈甚欢。姚崇好像早就忘了自己当初被贬出京正是当初这位太子的手笔，他只顾得上和这位新君畅谈天下大事，真知灼见不断涌现，如江水滔滔不绝之势。

4、十条

从姚崇坐定、开始侃侃而谈的那一刻起，唐玄宗就明白：两年的贬谪生涯并没有消磨掉姚崇饱满的热情，他正是自己现在最需要的那个人！

于是，唐玄宗提出任命姚崇为宰相。

从地方官直接升任宰相，这事儿落到别人身上肯定会连忙跪地谢恩，可是姚崇却偏不，他先提出了10条意见，然后问唐玄宗是否能够同意执行，只有同意执行他才愿意上任。

姚崇提出的10条意见，针对的正是历经三朝后遗留下来的老问题：

针对武后时期的严刑峻法，能否实行仁政？

西北边界现在没有被扰风险，能否不再贪图边功？

主上宠爱的亲信犯法，能否严加制裁？

能否不让宦官参政？

能否不任人唯亲？

能否禁止外戚、内宠专权？

能否礼待大臣？

能否接受大臣直言不讳？

能否禁止乱造佛寺道观？

……

一桩桩，一件件，几乎每一条意见背后都有大段大段真实而又悲伤的故事，尤其是时间较长的武则天时期，严刑峻法的背后，是成千上万个朝廷官员家族的族灭，是一批又一批李唐皇室成员被迫踏上不归路。

武周时期，伴随着武氏家族崛起的，是李唐皇室成员的衰落，李氏子孙的贬谪流亡……

姚崇是那个时代的亲历者，所以他提出的每一件事都和前朝遗留的弊政有关，这正是他多年参与政务的精辟总结，解决当前问题的根本所在。

唐玄宗听完了姚崇提的这十条后，十分干脆地回答道：朕能行之。全部接受了姚崇的建议。

姚崇走马上任，君臣联手开创新局面。