2021年，全年出生人口1062万人，出生率为7.52‰，同比2020年只增长了48万，为1949年以来最低。其中，江苏、山西、黑龙江等自然增长率为负数，黑龙江省最低为-5.11‰。

如今，虽然告别了“人多力量大”的年代，但无论是维持一个大国地位，还是社会发展的长远考虑，都需要足够的人口增长。总之，确保人口保持一定幅度的增长，事关国家发展的长远战略，因此13省人口负增长无疑让人担忧。

如何刺激生育，实现人口增长，需要政府与专家的综合考虑，笔者在此不再赘言。本文从历史的角度，以史为鉴，谈谈古代刺激人口增长的高招，看看哪些是如今可以借鉴的。

(相关资料图)

封建时代，历朝历代都曾出台人口增长的政策，归纳起来大致有以下四个办法。

第一，鼓励早婚

想要实现人口增长，前提无疑是要结婚，因此古代帝王首先考虑的是办法是早婚，将女性婚龄提前，惩罚大龄剩女、单身主义之类。

春秋时期，越王勾践强制百姓早婚，违反规定的严惩其父母，明确规定女子到17岁不嫁、男子30岁不娶，其父母有罪。

汉朝初期，刘邦要求15岁女性必须嫁人，超过15岁者，每月罚款130钱。后来，汉惠帝规定15到30岁的女子必须出嫁，否则罚款720钱——大致可买一个人一年的口粮。

唐朝明朝，基本学得有模有样，李世民、朱元璋都曾鼓励早婚。

第二，增加婚女

所谓增加婚女，就是增加社会上可供婚配的女性，但不是去国外寻找适龄女子，而是在内部挖掘。

春秋时期，越国规定老年男性不准娶年轻女性，不让老牛吃嫩草，齐国齐桓公是将宫女大量释放，遣散回家嫁人。

唐朝时期，李世民出台三条政策增加婚女，即：释放宫女回家；设置专门机构救治百姓，抚养被遗弃的婴幼儿，减少非正常死亡；鼓励寡妇再嫁，男性可以娶寡妇。其中，封建时代重男轻女，被遗弃的往往都是女婴，因此抚养她们更是增加了可以结婚的女性。

第三，激励生育

历朝历代都有相应的激励生育政策，核心是给予各种好处，但具体福利上各朝有所不同。

春秋时期，越国实行“多生免赋税”的政策，但只是正常生育也有奖励，生男孩者奖励两瓶酒、一只狗，生女孩者奖励两瓶酒、一只猪，此外越国还对孕妇实施“上门免费医检”。齐国规定，生三孩的妇女免除本人赋税，生四孩的妇女免除全家赋税。

东汉时期，面对两汉之交的战争带来的人口锐减，光武帝刘秀规定，政府不仅给予妇女生育物质补助，还可以免除三年徭役。

后来，李世民、朱元璋等也采取鼓励生育的政策，只要生育都会给予相应的物质补助，缓解抚养孩子的压力。

比较独特的是宋朝，政策相对更为精准化，配套政策也比较丰富，但生育补助主要针对贫苦家庭。

宋高宗赵构推出“养胎令”，即“禁贫民不举子，有不能育者，给钱养之。”同时宋朝还规定，“州县乡村五等、坊郭七等以下贫乏之家，生男女不能养赡者，每人支免役宽剩钱四千。”

根据史书记载，宋朝贫困产妇生下一胎，给米一石，发钱若干，丈夫免去一年的徭役，发放生育补贴，免生育家庭的人丁税。

但如果贫困家庭还是无力抚养子女，宋朝有一个叫“举子仓”或“举子钱库”的基金，专门处理这个问题。

由于占城稻的推广，以及宋朝这些人口政策等，所以宋朝人口才能高达1.2亿，这是明朝之前唯一人口过亿的王朝！

第四，惩罚不婚

惩罚不婚的行为，主要是在春秋越国与汉朝，上文已经谈及，在此不再赘言。

需要注意的是，勾践采取“将父母入刑”的办法比较粗暴，刘邦采取“罚款”的办法相对温和一些，而后世王朝基本上没有惩罚措施，主要还是以激励为主。

以上是古代为了增加人口的主要办法，大致始于春秋，最引人注目的是勾践，是一个里程碑式的代表，政策非常全面，后世历代激励生育的政策多数都是模仿他的。或许由此也可见，越国能够灭掉吴国，真正的功劳不是范蠡文种，而是勾践本人，史书对他有所曲解。

后来，在每一个王朝初期，因为战乱导致人口锐减，于是当时的帝王为了增加人口，往往都会出台相关激励政策，最终总体效果还不错，故而从汉代到清代中期，中国人口基本上占全球的25%左右。

换言之，中国土地不是最肥沃的，气候不是最适宜的，之所以古代人口众多，不是单纯的中国人相信多子多福、医疗水平较高等原因，应该也与人口政策密切相关。

参考资料：《去年4个西部省份出生率超10 ‰，13个省份人口自然负增长》