从1937年12月6日起，国民政府首府南京被日军的飞机、坦克、大炮、舰艇和一层又一层的步兵重重包围，古都南京陷入魔爪已成定局。

南京是弃是守的问题也成了蒋中正集团每次会议必议的话题。

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南京到底是守还是弃？守该由谁来守？该怎么守？这些问题都困扰着蒋中正集团高层！

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1937年11月12日，淞沪会战走入尾声，蒋中正的嫡系精锐遭到重创，各地方部队伤亡殆尽，胜利已然不能，只能下令全员部队撤出了上海。

此时一个重要问题摆在了蒋中正面前，南京到底是弃是守？而守由谁来守？怎么守？

也就是在蒋中正下令放弃淞沪的那天，他在南京召开了一场重要的军事会议。

蒋中正的开场很直白，没有丝毫废话，直接问会议场上的将领们：上海已经放弃，南京到底该怎么办？

但得到的回应却是全场鸦雀无声，蒋中正见此情景很无奈，只能看向小诸葛白崇禧：健生，要不你先说吧！

不叫白崇禧还好，一叫白崇禧，白崇禧很是生气地说：部队在上海都打残了，根本没有时间恢复元气，现在再打一场保卫战，根本没法打，你让我说，那我建议放弃得了！

蒋中正闻言沉默了片刻，又问陈诚怎么想。

陈诚没摸清蒋中正的想法，于是只得说：这个问题我的态度很鲜明，领袖的决定就是一切，如果领袖叫我守我就算战死在南京也要守下去，但如果领袖让我撤，那么我立马就撤。

陈诚说了很多但又什么也没说，而对于他的溜须拍马，众人心中无不大骂他说屁话，而白崇禧更是不满意地嘟囔了一句：你这算什么态度？

又是一阵沉默，蒋中正也不说话，会上的将领们也继续沉默着。

蒋中正是想守南京吗？

其实不然，他心里比谁都清楚，南京不是一个打保卫战的好地方，但如果不守，他也开不了这个口，毕竟南京是首府，如果直接弃而不守，那么不止会让国际上笑话，还会被人民唾骂。

在沉默过后，蒋中正开口说道：既然大家没有想好，那么先散会，都各自去想想，明天9点继续开会讨论。

在第二天，会议在中山陵四方城的一个平房内举行，会议一开始，参谋总部作战组长刘斐站起来便说：要谈南京弃守的问题，我们先谈谈上海是怎么打的吧！上海会战可以用4个字概括，就是“虎头蛇尾”。我们一开始想要在上海给日本人一个下马威，三军拼命流血牺牲，我们打得到并不差，而后我们把希望寄托到《九国公约》上，寄托到外国人的好心上，但日本人根本不把《九国公约》放在眼里，这导致我们在中期错过了战机，影响了整个上海会战的战略计划，最终陷入了被动，而后期命令反复，一会儿要坚守一会儿要撤退，导致了战线全面崩溃，这仗还怎么打？

蒋中正听着刘斐的滔滔不绝，但越听越不对劲，这不是指着自己鼻子骂自己不懂军事、指挥不当吗？

蒋中正于是立马打断了刘斐：寄托于《九国公约》有什么错？我们一直都在说，在和平没有完全绝望之时，我们绝不可放弃和平，这是我们一直以来的主张和国策，这没有什么不对？你不要听外面的人乱说，我们虽然丧失了土地，但我们在政治上取得了胜利，国际上大多数国家都是同情我们的。

在场将领都没有说话，或许是因为他们觉得蒋中正的话无法反驳，也或许因为蒋中正的话没有必要反驳。

蒋中正继续说：我们现在说回南京的问题，南京现在不是守和不守的问题，而是国际看法的问题 ，作为一国之都，如果不守，一旦被占领，那么等于向国际宣告中国战败，这在战略上不可取。但是从战术上来讲，南京不止没有天险，反而是只能背水一战，守几天可能就会全被包围，所以战术上无法守，守等于浪费人力、兵力和时间，这样守还不如不要守。

蒋中正这时又看向了刘斐：你的意见是什么？

刘斐叹了口气回答道：尽管都知道南京无法守也不该守，但作为国都一枪不打就拱手让给日本人，那全中国的民众会怎么看我们，所以我赞成不守，但是我也不赞成投入过多部队去守，因为中国还有更多适合打保卫战的城市和需要守的城市，所以我的意见是应该守，但只是象征性地守一下，让全天下的老百姓看到我们并非不守南京，而是日本人太强大，我们尽力了，但实在打不过。

蒋中正眼睛一亮，他觉得这是个好办法，而这个办法也得到了白崇禧、何应钦和徐永昌支持。

听到大家都认可，蒋中正心里也有了盘算，于是问道：既然大家都同意先守后弃，那么我们就来讨论一下由谁来守南京。

这个问题一出，在场的将领们又沉默了，直到坐在很角落的唐生智嚯地一下站了起来，他激动地说：诸位，当我们在讨论守还是弃的时候，大家可能都忘了一件事，南京除了是我们的首都外，还是孙先生的陵寝所在，如果轻易放弃，我们有何面目去见孙先生？为了保卫首都，保卫孙先生的陵墓，我认为，作为军人，我们必须誓死保卫南京！

一段话说完，蒋中正站了起来，随后啪啪啪鼓掌，说道：唐将军一席话令我感动，我认为唐将军说得对，坚守南京，誓复国仇！

蒋中正的话一出，现场的将领们都面面相觑，不知道蒋中正到底出了什么问题，一会儿要弃，一会儿要守。

蒋中正随后说道：现在我们坚守南京的决心已定，那么大家说一下，谁来守南京最合适。

这个问题一出，其他人可以沉默，但唐生智不能，毕竟坚守南京是他提出的，从而唐生智再度站了起来喊道：我来，

军人本当以身许国，山河危难之际，何能畏死，以求苟安？如果没有确定守的人选，我愿誓与南京共存亡！

那一年，已经没有兵权许久的唐生智站在是否要守南京这个复杂问题的最前面，他以满腔热血接下了这个让其他将领避之不及的烫手山芋。

而蒋中正为何如此反复无常，前一刻还说要弃而此刻又要说守呢？

因为蒋中正在唐生智说完这番话后意识到一件事，如果说守南京只是做给国际社会和中国百姓看，一旦消息泄露出去，会对他这个最高领袖的名声产生极大的影响，而此时唐生智的主动请缨，对自己无疑是最有利的。

进而，蒋中正拍板将守卫南京这个重责交给了唐生智，唐生智成了南京卫戍司令官。

那么唐生智是准备怎么守南京呢？

他说了四个字：焦土抗战！

这焦土抗战怎么个抗法？

唐生智解答说：

第一：为扫清射击视线障碍，把南京城外的树木、房屋全部烧光。

第二：为了不让敌人接近城墙，力争把敌人消灭在城外10公里。

第三：从现在起，对部队进行班防御、连防御的实战性训练。

唐生智对南京的防御问题显得极有自信，在接受记者采访时他声称：本人要求带兵坚守南京是有十二分把握的。

南京问题终于解决下来，蒋中正放心了，他拨给唐生智7个军、14个师的战斗单位，按照满员编制人员数量计算，兵力达到了约12万，再加上南京城内的民防部队、警卫部队和配属单位，兵力可达到约13万。

但值得注意的是，除开第2军团是满员编制从武汉调来外，其余各师都是从淞沪战场上撤下来的残军，根本没有达到满员编制，所以防御南京的正式部队只达到了8万，而其余充数的非军队体系的人员有约2万多人，凑来凑去也不过约11万。

唐生智此后做出了战斗部署，他把防御地带分为3线。

第一道防线是南京以东、以南外围的山地，包括三江口、龙潭、汤山、淳化镇等地。

第二道防线是八卦洲南岸的紫金山、孝陵卫、河定桥至西善桥达江心洲对岸。

而最后的防线便是整个南京城。

各部队之防守配置为：

徐源泉第2军团两个师，防守南京以东的龙潭至汤山附近一线正面；叶肇第 66 军两个师，防守汤山至淳化镇以东的一线正面；俞济时的第74军两个师，防守淳化镇至板桥镇、江心洲一线地区；王敬久的第 71 军，邓龙光第 83 军的156师及103 师、112师，防守镇江；孙元良的第 72 军位于城南中华门、雨花台、黄山顶地区；（六）宋希濂的第 78 军位于城北之幕府山、下关、和平门、玄武湖地区；桂永清的教导总队位于城东中山门外至玄武湖一线地带；萧山令的宪兵两个团位于城西莫愁湖、清凉山、草场门一线地区。

保卫南京的防线和兵力部署落实后，蒋中正也正式对外发布了西迁重庆的告令。

南京开始与时间赛跑，淞沪会战战况越来越明显，日军离占领上海只剩下一步之遥，当南京此时正在匆忙、紧急地进行布防安排、高官迁移、人员转移等等事情时，日军开始朝着南京疯狂逼近，南京外围的血战也正式打响。

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