职官是把“金钥匙”

文丨柳敏

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1956年，历史学家邓广铭先生曾在课堂上向学生们提示“研究中国史的四把钥匙”——年代、地理、职官、目录。如今六十多年过去，中国历史的研究从目标到研究方式上都有了不小的改变，但这“四把钥匙”却从未过时，也能帮助普通读者阅读中国史。

历史的主角是人，而中国历史主要记述的是那些帝王将相，那些朝堂之上的人，因此，“职官”对于读者了解历史上人物特点和位置关系这点非常重要。中国自秦朝起，便产生了一个相对完善的官僚系统，在这基础之上，历朝历代不断发展，逐步形成一套掌握帝国权力的官僚制度。通过职官的设置人们可以了解国家权力如何制定并实施的，人的本性可以被职官放大而自大狂傲，也可以被职官约束低调谦逊。读者可以通过职官了解人物在事件中的位置和所能产生的影响，历史研究者则可以通过对官职制度的研究，梳理官职的流变、研究官职的设计过程、了解整个朝代的制度史。

清代军机大臣瞿鸿禨之子——瞿宣颖，作为文史学者、掌故大家，早年师从王湘绮、王葵园、曾广钧等湘籍名宿耆老，通晓英法德俄等多国语言。随着父亲的得宠和仕途沉浮，对朝廷官职、文史风俗等非常感兴趣。《历代官制概述》汇集了瞿宣颖对历代官制、礼制、权力及官职解释的整体梳理，读者既可以把这本书当做了解历代官制和权力运作方式的普及读本，也可当做查询官职的小字典。比如我们要查询“安抚使”这一官职，书中官职小字典解释，自隋代设立安抚大使之名，经过唐代成为临时派遣往各道之大臣，之后一度消失，直到宋朝重新启用成为特设的地区高级官员，再到元朝成为各路行政长官，最后至明清逐渐消亡于西南少数民族地区。官职的变迁，也是权力的变迁，更是历史的变迁。

书中官职制度从秦汉讲起，毕竟周朝并非郡县结构，以分封制为基础的官僚制度，实际上结构比较松散，并没有起到负担国家权力运作的作用。而秦汉则以中央集权构建了庞大的帝国，此时官僚的作用凸显出来，需要与皇帝共同维持国家的运转。因此秦汉的官职制度，为日后历朝历代的官僚系统设计打下了基础，互相制衡、虚实相交的官职设计思想由此而生。

《历代官制概述》

瞿宣颖 著

北京出版社

《历代官制概述》开篇就指出秦汉制度的特征：行政性质的与宫廷服务性质的两套权力线并立，交叉而互有关联。举例来说，汉朝初期中央最高政务机构掌握在丞相、太尉、御史大夫三人手中，丞相是最高行政长官、太尉是最高军事长官，御史大夫一方面辅佐丞相，一方面供内廷差遣，另一方面又手握监察行政官吏的权力。帝国的核心权力由三人与皇帝共同分享，且三人互相制约，这就是人们常说的“三公”制度。

然而，这种制度并没有持续太长时间。汉武帝时代，由于皇帝宠信外戚近臣，废去太尉而设大司马大将军为实际意义上的执政者，丞相府逐渐转变成奉行既定政策的机关。这样就形成正式的官职是一套班子，而大将军以下的非正式官职又是一套班子。实际上以大将军为首的非正式官职逐渐凌驾于正式官职之上，形成另一股权力集团。到了东汉，三公已经变成了太尉、司徒、司空，但同样是没有太多的实权，权力集中在皇帝的秘书尚书那里，而尚书也只是办理文书、传达诏命，不能直接执行政务。

汉代还有一种无职务、无官署、无员额的官名，他们不在正式编制之内，却直接与皇帝接近，因此，他们也有着相当大的政治影响力。这些人都属于郎的一类，郎是宫廷侍从的意思，负责皇帝的护卫、陪从、建议、顾问及差遣功能。有议郎、中郎、侍郎、郎中之别，而除此之外还有太中大夫、光禄大夫、谏大夫等，以议论政事为职的人，还有以学术顾问为职的博士，他们共同组成了中朝官或内朝官这样一个群体，这个群体的特点就是直接受皇帝差遣不专任行政职务。这并不是说内外朝彼此泾渭分明，如果正规官在本官外，加有侍中、左右曹、诸吏、散骑、中常侍、给事中的名号，等于授予外官出入宫内之权，可以在皇帝左右办事。由此可见，汉代官制是有系统的，但并不是很明确，官制并没有形成强有力的制度，而是由着皇帝的意愿而设置改变，往往在惯例中成为规矩。

时间再往后走，秦汉官制的大变革来源于魏晋南北朝时期，改朝换代让官制重新划分，就各官位的职权重新制定。这时，一些旧官职保留荣誉称谓而削去实权，比如三公成为优待大臣的崇高官位，九卿也逐渐成为闲散的荣誉，逐渐与政务切割。继承汉朝的曹魏政权，一方面变革官员制度，另一方面也对汉朝官制权力不均的情况做了修改。比如曹操以汉丞相的名义差点取代了汉朝，所以到了魏晋就直接不设丞相了。

汉代的尚书主要是帮皇帝处理文书、下达诏令，而随着历史发展，尚书往往负责着具体工作的执行，是皇帝直属的执行机构，尚书的职务日渐重要，逐渐尚书就成了中央各机构的汇总尚书省。曾经作为曹丕幕僚的非行政单位长官中书监或中书令，在他当皇帝后被扩大为皇帝的秘书处中书省，负责帮皇帝处理核心政务。而汉代的中朝官或内朝官，曹丕把他们集合起来提高成为皇帝的私人顾问，组成了门下省。这样在汉代以后，原本集合到三公的权力被分到了三省中，而三省的长官都称为宰相，这在官制上由秦汉的权力集中到个人，逐渐往组织和集体分摊。

从这段由三公到三省的演变过程来看，我们可以了解汉代权力的变化过程，也能进一步了解汉代帝国的运行情况。而书中对官职制度的改变，有着简单明了的说明，内容也并不复杂，有种顺藤摸瓜的感觉，一步步流变交代得非常清楚，可以帮助普通读者快速了解“职官”这把钥匙。