道光皇帝

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英军占领定海后，乔治·义律便开始做长期经营的准备。他按照中国人的习惯，任命中国通郭士立为定海县知县，已经升为陆军准将的布莱利为定海总兵。

然后留下苏格兰第二十六来复枪团，马德拉斯工兵团，孟加拉第四十九步兵团和二十二艘军舰驻防定海。率领剩余部队按照原来的计划继续北上天津白河口。

八月六日，英国远征军到达白河口。

英国史书上的白河口就是天津大沽口。

真正的白河是指北运河。因为北运河的河岸上有很多白沙而且草木很少，远远看去呈现出一片白色，所以叫白河。后来英国政府派来的间谍在侦察时错误地将白河和海河一起标注为白河。因为海河的出海口是天津的大沽口，所以大沽口在当时英国人的地图上就被标注成了白河口。

得知洋人到达天津大沽口的消息后，皇上倒不是很着急。因为七月底他已经下令调集四川、湖南、江西和河南四省共五千多绿营兵增援浙江，估计不久就可以歼灭占领定海的这股洋人，收复定海。只是这洋人没完没了，一开始在广东贩卖鸦片，后来开始挑起边衅，然后是攻占定海，现在竟然跑到皇城脚下的大沽口来了。道光皇帝觉得，这帮贩卖鸦片的洋人实在是比赶不走的绿头苍蝇还要可恶。

穆彰阿劝慰说：

“皇上也不必过于烦恼，这洋人到大沽口来不外乎就是要来做生意，然后趁机夹带贩卖一些鸦片。现在可以令直隶总督琦善把他们赶回去就行了。要是洋人胆敢胡来，干脆就把他们剿灭了。天子脚下可不是那小小的定海县城。拱卫京城的都是精兵猛将，而且天津的防务也是固若金汤。”

道光皇帝想了想，也是觉得洋人应该再玩不出什么新的花样来。于是给直隶总督琦善下旨：

一，告诉洋人，按照天朝的制度，天朝的进出口贸易一直都是只可以在广州进行。洋人在北方地区既不可以通商也不可以递呈禀帖。他们有什么事情，先回到广州去再说。

二，如果洋人胆敢口出狂言或者桀骜不驯，立刻调集军队将其全部剿灭。

琦善的全名叫博尔济吉特·琦善，是满洲正黄旗人，时年五十四岁，字静庵。他的父亲博尔济吉特·德成世袭一等侯爵，曾任热河都统。琦善二十岁时，由荫生授刑部员外郎。一八一九年升为河南巡抚。现在已经官至直隶总督，文渊阁大学士。

其实，琦善早就知道洋人到了大沽口的消息，而且知道洋人一直叫嚷着要和天朝官员会面。他接到道光皇帝的圣旨后，一面派后营游击罗应鳌上洋人的兵舰“威里士厘号”和洋人的舰长梅特兰会面，一面加紧派人调查天津的防务状况。

罗应鳌带回来的消息让琦善大大地松了一口气。罗应鳌说，洋人这次来有两个目的：

一是带来一封《帕麦斯顿子爵致中国皇帝钦命首相书》，要求把这封信交给天朝的当朝首相。

二是前来申诉冤屈。洋人说，他们在广东一年多来遭受了数不胜数的不公正的对待，林则徐对他们进行了令人无法忍受的折磨。洋人希望他们的冤曲能够让天朝大皇帝知道，恳请天朝官员代为向天朝大皇帝转奏。

但是，天津的防务状况却让琦善心里又压上了一块大石头。

经过调查琦善发现，虽然自雍正三年，天津就设立了水师营，从那时起天津的海防算是有了专职的军队负责。但在此以后的乾隆、嘉庆两朝，水师营的军事训练就一直流于形式。比如说，在乾隆时期，有一次乾隆皇帝检阅天津水师营，竟然发生了水师营军官发出错指挥信号，水师兵勇晕船呕吐、不能操作的尴尬局面。这令乾隆皇帝大为震怒。可惜的是，在此之后水师营训练不但没有加强，反而因为财政紧缺成了被裁撤的理由。

道光元年，按照直隶总督方受畴的建议，天津水师营的游击军官被撤销。道光六年二月，直隶总督那彦成因为大名镇守城兵勇偏少，向道光皇帝提出裁撤天津水师营的要求。这位总督在奏折中说，大名镇连接河南、山东两省，地理位置非常重要。天津虽然名为海口，但实际上属于内地，并且经过多年的清剿，大沽海域已经没有了海匪等忧患。况且现在驻扎在天津的水师营官兵每年要耗费大量的军饷，军事上却起不到任何作用。不如将天津水师营调到大名镇，一来加强了大名镇的防守力量，二来不使朝廷的军饷白白浪费。于是，天津这支水师就被调到了大名镇。从此天津就成了一座有水无师的尴尬城市。

现在的天津仅有八百多名兵勇，而其中能够打仗的不过六百多人，其余的二百多人都分散在沿海驻扎。

琦善思考一番后，决定把这个情况据实奏报给皇上。

道光皇帝得知这一情况后，下旨给琦善：

如果洋人来到白河口之后没有口出狂言，桀骜不驯的表现，那么我们就不必要开枪开炮，而应该以礼相待。如果洋人要投递禀帖，不管是汉文还是洋文，都可以将原帖奏报上来。

接到圣旨以后，琦善马上派左营千总白含章前往“威里士厘号”接受了那封《帕麦斯顿子爵致中国皇帝钦命首相书》。

《帕麦斯顿子爵致中国皇帝钦命首相书》主要内容有六条：

一，钦差大臣林则徐迫害我国派驻天朝的官员和侨居天朝的臣民，亵渎英国威仪，请求天朝大皇帝昭雪伸冤。

二，赔偿被林则徐销毁的鸦片货款。

三，中英两国官员平等往来。英国官员向天朝投送的文书应该叫“照会”而不是叫“禀帖”。不要蔑称我国臣民为“夷人”。

四，割让或者长期租借一个岛屿给英国政府用于对华商贸。

五，支付广州十三行商人对英国臣民的商务欠款。

六，赔偿这次远征军的军费。

道光皇帝读完以后马上招集心腹大臣商议。

皇上说：

“洋人托求琦善转奏的禀帖大家都看了。你们现在都在军机处当差，对事情的经过应该都很清楚，又是朕的股肱之臣，有什么话就说出来吧。

王鼎说：

“这洋人纯属无理，应该严词驳回，调集大军剿灭这股乱匪。”

赛尚阿说：

“洋人虽然口出狂言，但有的地方也不是全无道理。比如这第三条，他们不外乎就是要求我天朝官员对其以礼相待，在对他们行文和说话时不要像训孙子一样说话。”

何汝霖说：

“皇上，洋人的要求万万不可答应。您看这六条，不是割地赔款就是要求和我天朝平起平坐。无论我们答应其中任何一条。我天朝上国的尊严何在？我天朝大皇帝的无上威仪何在？”

穆彰阿说：

“我想，洋人这次来到天津，主要还是想恳请大皇帝为他们伸冤。这事既然涉及到了朝廷重臣。又关系社稷安危，皇上不妨派出一位钦差将这个事情查个清楚明白。一来体现皇上统驭寰宇的公正之心，都是天朝子民，皇上对华夏和蛮夷没有厚此薄彼，都是一视同仁；二来对洋人也算是有一个交待。如果林则徐在查禁鸦片时确实有未能仰体皇上大公至正之处，也应该为洋人伸冤昭雪。”

文庆说：

“我同意穆大人的看法。林则徐是我朝能臣重臣，但是如果他在查禁鸦片的过程中受人欺蒙，措置失当，也应该秉公查办，为洋人伸冤昭雪。”

道光皇帝说：

“诸位爱卿的看法和朕的意思一样。不过天津是我京畿重地，不能让洋人在这里东游西逛。叫他们回广东去吧，命琦善为钦差大臣前去办理此事。”