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【“使有司日省而时考之,进用贤良,退贬不肖,然则贤良者悦而不肖者惧。”】
出自《群书治要》卷十《孔子家语》。
派有关官员每日视察、经常考核;提拔任用贤良的人才;降职、罢免不贤德之人,贤良之人就会喜悦,而不贤德之人就会惧怕。这是举荐和发现人才的制度。贤良之人,在百姓中都有好口碑,就被地方官进荐、举用;不贤德的人,在群众中口碑不好,人人也都知道他,就被贬退、甚至罢免。而且为了避免官员不作为、不举荐人才,或者晋用自己的亲戚朋友,和有连带关系的人、给自己送礼的人,还有一项重要的连带责任制度:进贤受上赏,蔽贤蒙显戮。
这种制度自古以来就有,在战国时期的典籍中就有明确的记载。《群书治要·尸子》中:“若能做到举荐贤者有赏,举荐不肖者负连带责任,若是没有能够举荐贤人,便把他称为是无能之人。如此一来,人们就会多多地举荐贤者,而且臣子如果立了大功,就一定追问谁是他的举荐者,一同赏赐。如果犯了大过,也同样追问是谁任用了他,连带给以处罚。”这种奖惩制度和连带责任制度,把能否荐贤纳入官员的政绩考核,而且是重要的考核目标。调动了官员荐贤的积极性,也使官员不敢随便举荐无德之人,形成“进贤退不肖”的良好政治风气。
《汉书·武帝纪》中记载,汉武帝曾下诏说:“十室人家的县邑,一定有忠信之人;三人同行,其中一定有我可以向他学习的老师。但是如今全郡之中,却连一位贤良之士都没有被举荐给朝廷,这是因为朝廷的教行没有下达落实,而使得具有孝廉之行的君子向上进言的路途被阻塞。郡守、县令是维护人伦教化的地方官,这样将如何辅佐我了解下情、教化百姓、勉励民众、推行乡里的教化呢?何况举荐贤士会受到上等的赏赐,埋没、遮蔽贤士会受到重罚,这是古代的原则。”
于是,汉武帝就命令当时的有关官员讨论,对那些不能举荐贤良的郡县官员应该如何处理。官员经过讨论,上书分析说:“诸侯向朝廷举荐人才,首次推举的人才,如果得当,就称他为好德;第二次推举得当,就称其贤明;第三次推举人才得当,便称其有功。朝廷对他们进行崇高的奖赏。诸侯如果不向朝廷举荐贤才,第一次被发现就贬爵,第二次削地,第三次爵位和土地全部削尽。勾结于下而欺罔君上的人要处死;谄媚于上而欺罔臣民的人要处刑;参与国政而不能造福于人民的要弃逐;身居要职而不能进谏贤才的要退位,这就是劝善惩恶的措施。今日诏书要求发扬先代帝王选贤举能的传统,令郡守、县令推举孝廉贤才,是为了教化人民、移风易俗。那些对举贤诏令置若罔闻的官吏,当以不遵朝命论处。不能培养与发现贤才就是不能胜任其职,应该罢免。”这些上奏都被汉武帝所采纳。
正是因为古人认识到任贤选能的重要性,所以才有了连带责任制,以保证能够真正贤德的人被举荐出来,而不是举荐亲私。连带责任制也被后世所效仿,成为一项有效的荐贤保障制度。制度可以在一定程度上解决官员不作为、不荐贤以及忌贤妒能、任人唯亲等问题,值得我们借鉴。现在很多官员“带病提拔”,本来都有问题了,还三番五次地受褒奖、受提拔,都要追究连带责任。
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