前几日写了一篇关于朝鲜科举的文章,有读者留言希望能讲讲朝鲜王朝的官制。这个问题是比较复杂的,如果详细地讲,恐怕没有几万字是交代不了的,所以只能说个大概。
若想了解朝鲜王朝的官僚组织,必须要先弄明白“品、阶、官、职”这四个基本的概念。这一点其实也是借鉴了中国的官制制度,不过是在此基础上略作修改而已。
朝鲜时代的“品”与明清一样,分为九品十八级,但不同的是每个品级还会细分不同的“阶”;至于“官”很好理解,类似于古代中国的“散官”,就是荣禄大夫、光禄大夫一类的;而“职”就是朝廷正式制定的官职,也包含类似清代“差”的特性。
需要指出的是,朝鲜王朝文官所担任的官阶称为“文散阶”,武官担任的官阶称为“武散阶”。此外还有内侍阶、宗室阶、杂职阶等,也都是按不同职能而采用的不同的等级体系,这些构成了朝鲜王朝的官僚社会。
朝鲜王朝的行政机构简介
因为涉及的内容太多,这里主要介绍上层行政机构。朝鲜时代的最高统治者是王,和中国的皇帝性质是一样的。因为朝鲜是中国的藩属国,所以国君不能称帝只能称王。
王以下的中枢机构叫“议政府”,最高长官为“领议政”,其下为左、右议政,品级都为正一品。再下则为从一品的左、右赞成,正二品的左、右参赞及舍人等官。
可以这么理解,“议政府”就是明清时期的内阁,最高长官类似大学士、协办大学士、内阁学士、学士等等。
“议政府”下属吏、户、礼、兵、刑、工六部,相当于中国的六部,最高长官称为判书,品级为正二品;副职为参判,从二品,再下则为正三品的参议,正五品的正郎,正六品的佐郎等。
与六部平行的机构还有承政院,与清代的通政司类同。长官为承旨、副承旨,均为正三品;与都察院类似的监察机构分为司谏院、司宪府两院,最高长官为大司宪,从二品。其下为司宪(正三品)、执义(从三品)、掌令(正四品)等。
可以看出,朝鲜王朝的国家机构以及官职设置,基本沿袭了明朝的制度。无非就是换个名称而已,如果对明清两朝历史稍有常识的,一看就明白。
朝鲜王朝文官的设置情况
朝鲜的文官与明清时期的文官还是有一些区别的,从正一品到正六品,每个品级设立两个“阶”,而正七品以下则每个品级只设一个“阶”。因此这么算下来,一共有三十个官阶。
比如正一品设有“大匡辅国崇禄大夫”和“辅国崇禄大夫”,从一品设有“崇禄大夫”和“崇政大夫”,正五品设有“通德郎”和“通善郎”等。
官阶一共有三十个,而将这些官阶进行大致划分的话,则四品以上的称为“大夫”,五品以下称为“郎”。可见朝鲜王朝的官职,四品与五品之间树立着一堵看不见的高墙。
在称呼上,二品以上的高级官员称为“大监”,三品、四品官员称为“令监”,了解了这些惯例就能更好地理解朝鲜文官的品级了。换句话说,四品以上的“大夫”集团与五品以下的“郎”集团是有所区分的。
“品”与“阶”以四品、五品为分水岭,而“官”和“职”则以三品和六品为分水岭。以三品为界分为堂上官和堂下官,以六品为界又可分为参上官和参下官。
再具体一点,三品官分为“通政大夫”和“通训大夫”两个官阶,通政大夫是堂上官,通训大夫则是堂下官。从品级上来看,虽同为三品,但以官阶来看,堂上和堂下却是天壤之别。所谓“堂上”就是在朝堂上占有一席之地,可以参与政事,而“堂下”官则没有这项权力。因此,朝鲜王朝的最上级官员,就是这些堂上官。
以六品为界的“参上官”、“参下官”也是如此,只有官升六品,才能获得担任地方长官的机会。按例,刚刚进入仕途的官员,首次授职都是参下官官职,任满时再逐级晋升。
参下官任满450日就可以晋升一级,而参上官要任满900日才能晋升一级。这种按照工作时间来晋升的方法与明清时期的“俸满”是一个道理。
所以,那些刚入仕途的参下官如果按照程序晋升,需要很长时间才能爬到参上官,但这个目的基本上都是能实现的。而绝大部分官员就是熬到退休的年纪,也很难达到“堂上”官。
大致估算,朝鲜王朝的堂上官职不到一百人,而且高级官员一人身兼多职的情况也很普遍,因此空余的官缺数实际上更少。
和中国一样,官员也要接受定期的考核,一般是一年两考。按照规定,如果在一共十次的考核中得到“上”的评价,就能够晋升一级;如果是“中”的评价,便会降级;而要是“下”的话,则要被革职。
此外,和清代的情况一样,那些出身不好的官员(我们叫“异途”)是不能被授予堂上官官职的。这一点也是为了维护朝鲜“两班”官僚的既得利益。
至于地方官,由于篇幅有限,这里就不多介绍了,有机会的话再重新整理发文。
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