1946年6月，蒋介石派重兵围剿中原军区，中原军区提出“突围生存第一，胜利第一”。

中原军区下辖两支野战纵队，分别是1纵和2纵，兵分两路向西突围。王树声率领1纵为南路，李先念率领2纵为北路。此外，1纵皮定均部，担负向东突围，迷惑和牵制敌人。

经过一个多月不停歇行军打仗，王树声率领跳出敌人的包围圈。接到上级的命令，以武当山为中心，建立开辟鄂西北开辟根据地。牵制敌人大批军队，配合华北华中主力作战。

根据上级指示，突围到鄂西北的部队与江汉军区部队成立鄂西北军区，成立四个军分区。

尽管1纵主力突围成功，可后面敌军一直穷追不舍，蒋介石又调集8个旅，外加保安团七八万人对其“清剿”。为了生存和发展，军区根据中央的指示分散展开游击活动。

如何分散作战？是以团为单位，还是营或者连为单位分散作战呢？根据上级指示，以团为单位作战。

可部队在鄂西北非常艰难，因为敌军通过军事、政治、经济封锁为手段，限制部队发展。

在军事上敌人穷追不舍，分进合击，受伤或者掉队的战士被乡保组织抓到；在政治上是，实行“五家连坐”，老乡们都不敢帮助部队；在经济上，封锁各种物质输入。在没有群众支持，没有巩固的根据地，没有粮食情况下，没有弹药补给、兵源补充情况下，鄂西北军区实在是困难。

当刘邓大军率领部队在鲁西南作战时，使得“清剿”部队兵力被大量抽调。根据这样的情况，中央发电给王树声：彻底分散，依靠群众，坚决创造根据地。

在此情况下，军区司令员王树声召开军事干部会议，分析敌我形势，讨论分散作战。

有人认为，部队分散越小越好，小更为灵活作战，便于发展部队，发展根据地。而且也能在打游击战时，拖垮后面的敌人。

担任第三分区政治部主任兼9团政委的秦忠站出来发言，他认为：部队不能分散太小，太小不利于作战，反而会陷入更大被动。

他以三分区为例，部队时而分散、时而集中，而敌人也不傻，见此状况也时而分散，时而集中。无论分散还是集中，后面敌人兵力都多于己。小部队之间没有电台联系，只能靠人送信，处处被动。

他认为部队应该以连或者营为单位，形成一个拳头作战，不要使得兵力过于分散，没有战斗力，被敌人各个击破。他的观点得到军区副司令员刘昌毅的支持。

王树声听了秦忠的话，啪了桌子：上级让越分散越好，你要集中，是什么意思。

秦忠也是一位牛脾气，反驳道：目前我们这里具体情况，中央未必真正了解。如果过于分散，通讯都会造成问题，怎么能作战，各自为战很被动。

王树声发起了脾气，认为他“唱反调”。见此状况，刘昌毅干劲把秦忠拉出去，让两人冷静一下，避免伤了同志感情。刘昌毅开导他，不要硬顶，很多事情可以灵活掌握，没有必要非较真，这样不利于团结。

其实，这次会议上，除了秦忠有不一样的意见，其他人也有，最终决定军区根据自己的情况分散还是集中。16年后，当秦忠再次见到王树声，老首长深有感触，提起这件事情，说到你对意见是对的，我拍了桌子。秦忠说到，那事早过去了，莫提了。我说话也有不对的地方。