我以为首先需要明确几点，才能明白所谓的“上中下三策”是什么？

第一点：什么是古代谋士？古代并没有谋士这个职业，却有事实上从事这方面功能的职位。正因为有些人总是向自己的主人提出一些参考性意见，让主人去选择、抉择，甚至让主人有了一定的依赖性，所以被称为了“谋士”。

历朝历代，不同身份的人，充当谋士角色的人物，比比皆是。而主人也习惯于就某些问题，咨询一些他认为有能力的人，去作为自己决断的参考。问题不同，咨询的对象便不同。所谓的古代谋士，是一个通俗的叫法，而不能明确为那一个人，只是不同历史时期一些特定的人群。

第二点：充当谋士角色的人，习惯性提出“上中下三策”，也是现实需要。一个人，要想得到主人的认可，并因此体现自己的人生价值或是得到某些现实利益，都需要把自己的才能充分展示出来。而为了展示自己的才能，又不出现越权震主的嫌疑，自然就会在建议中提出多个选项，让主人去最后定夺。

这既体现了自己的能力，又把最终的决定权和最后的成就感，还给主人。这是为人之道，也是古代人的为臣之道。真正的智者，会把问题分析透彻，然后引导主人去做出有利于事态发展的方向。这就是谋士的最高境界。

第三点：君王或是主人选择时，并不是在意谋臣的三策顺序，而是统筹考虑现实需要和最终目标。主人是不是选择上策，做为一个有独立主见的人，不是主人考虑的根本问题。主人考虑的是：咨询了你，希望得到你的合理化建议，但如果抉择却是需要通盘考虑的。正所谓“不在其位，不谋其政”。

有些谋臣的建议，或许是站在某种立场上提出的看似合理的建议，但真正的实施，需要和最终的目标相一致，还要考虑全方位的利弊得失。所以主人选择时，更倾向于适合自己的路线，而不是谋臣的策略权重。

当然，所谓的谋臣提出建议，君王或是主人做出选择，都是建立在臣是忠臣，君是明君，主人是明白人的基础上。如果君主没有独立思考的能力，没有把控局势的能力，在好的建议，都不能得到最好的结果。