嘉善:创新建设“指针”协调监督应用
2022-04-06 16:50:06 来源: 嘉兴市人民政府

嘉善县创新建设“指针”协调监督应用,着力解决各执法机关间案件移送难、执法协作差、管辖争议多等现实问题,助力司法部行政执法协调监督工作体系建设试点建设。自应用上线运行以来,各单位已通过该系统完成线上案件移送40余件,开展线上行政争议研讨6次

一是搭建平台,明确执法争议协调解决途径。针对日常办案过程中碰到的疑难复杂案件、执法管辖争议等问题,行政执法机关可在系统中向县综合执法指导办或县司法局提交《执法协调申请书》,提交县级层面协调解决。县司法局以县委依法治县委员会执法协调小组名义,根据具体情况邀请县法院、县检察院和相关单位进行专题研究分析,通过在线开帖讨论或线下召集、上传会议纪要等方式裁决争议,解决各行政执法机关包括镇(街道)之间各司其职,“管辖”争议颇多,没有明确的争议协调解决途径,执法案件的移交和执法协作渠道不畅等问题。2021年以来,组织线上线下执法争议协调会30余次。

二是协同监督,打破行政执法监督信息孤岛。通过系统进行案件线上监督,拓展司法局、法院、检察院对行政执法机关的在线执法监督与法律监督的信息化监督维度。司法局对于发现的各类应移未移案件、应提供执法协作而不予协助的,督促各部门进行及时移送,做好协助,审查不接受移送理由是否成立。法院、检察院对行政执法机关各类执法案件进行法律监督,对应向公安机关移送涉嫌犯罪案件而不移送以及公安机关应立案而不立案的行为进行监督,解决法院、检察监督部门对各类案件移送工作进行监督缺乏信息来源,不能有效发现移送的案件线索,无法真正介入监督及缺乏主动监督手段和信息化抓手等问题。2021年,县司法局共制发《行政执法监督通知书》8份,均有效整改。

三是规范移送,畅通案件移送执法协作渠道。在执法办案过程中,需要相关执法单位提供协助,提出认定意见、证明材料、整改方案等,可通过系统即时在线提交,各执法机关专人定点接收,限时回复,解决日常工作中执法协作渠道不畅、常有拖延、反馈不及时等问题。统一案件、线索移送标准,实现原业务主管部门与综合执法部门及各镇(街道)之间案件、线索规范移送。公安不立案或检察院不予起诉但有追究行政责任需求的案件,在线向相应执法机关进行反向移送,由执法机关依法作出行政处罚决定,并及时予以反馈,弥补反向移送空白。截至目前,已出台相关县级规范制度2个。