桐乡市综合行政执法局近年来抢抓全市打造数字文明先行市机遇，聚焦数字政府、数字法治主跑道，在用好省、嘉兴层面改革成果的基础上，以工作需求为导向，积极推进数字化改革，建设具有桐乡特色的“智慧城管”平台。通过不断创新城市治理模式，推动大数据、人工智能、5G技术和城市治理深度融合，强化城市管理网格化、精细化和数字化水平，建立多种城市精细化管理手段多跨场景运用，探索智慧城管运行新模式，提高综合行政执法和城市管理的智能化、协同化水平，打造综合行政执法整体智治桐乡样板，点亮互联网举办地的城市管理数字化特色。

一、融合指挥新模式

一是“一体化”指挥体系。市综合行政执法局不断深化城市管理和综合行政执法数字化改革建设，明确了“一个大屏治理城市、一部手机管理城市”的数字化建设目标，在原有数字城管监督指挥中心的基础上整合为智慧城管信息指挥中心，建立以市局指挥中心为中枢，各中队(分局)为纽带，指令直达责任区管控力量的“智慧城管”指挥体系。智慧城管信息指挥中心统筹全局的信息收集、汇总和分析研判，起到有效指挥、实时监督、高效研判的作用，实现了城市管理指挥调度体系高度集成、管理要素高效调度，对城市管理问题快速反应，就近派单，闭环处置，极大提高了各类城市管理问题的发现率和处置率，全市城市管理问题处置效率提升了60%以上。二是“可视化”精准管理。建设智慧城管集约化展示平台，为勤务管理、投诉举报、行政许可等系统提供统一集成门户，实现对事件信息、基本信息、统计报表等自动汇总。建设“桐城e码”信息化交互式管理执法系统，集成沿街商铺经营者、营业类型、地理坐标等基础信息，并为市容管理、住房建设、市场监管、生态环保等相关部门管理信息共享搭建平台，赋予每家商铺一个特制“二维码”，推行商铺“一店一码”管理，构建数据化城市管理模块，目前“桐城e码”已经采集1.9万余个点位，涵盖1.8万余家商户。三是“扁平化”指挥调度。依托“云共治”智能AI探头、“国土天眼”等智慧化问题发现手段和“文明啄木鸟”、“110联动平台”、举报电话等群众性的问题发现平台，实现对城市管理问题全天候预警和反应，系统根据队员实时地理分布状况，将问题处置任务就近派单给问题点位最近的执法队员前往处置，并全程实行跟踪办理，实现对城市问题的准确防范，精确打击。同时，围绕世界互联网大会保障、生活垃圾分类、文明城市创建、城市品质提升等中心工作，全局执法、管理、项目建设等业务工作同向发力，同频共振，高质量完成各项艰巨任务。

二、城市管理新应用

一是全力推进“一个大屏治理城市”。不断完善智慧城管6大数字化系统(智慧停车管理、智慧城管、智慧环卫、固废监管、“犬智”管理、数字化城市信息管理)，形成多业务协同、场景化应用，融合执法、管理、服务于一体的综合性城市数字化治理平台，推动城市管理模式由管理型向服务型的转变。全年处置数字城管案件10.3万件，解决率99.98%，受理和处置群众举报及信访投诉件6600多件，做到民有所呼，我有所应。二是加快实现“一部手机管理城市”。以勤务通为主体集成浙政钉、浙里办等系统，搭建日常工作、工作汇总、人事管理和后勤保障等功能模块，推行“马路办公”模式，实现专项行动、市容管理、行政许可、投诉受理等业务线上流转、整合互通、自动统计和智能分析。完善指挥平台对一线队员日常执法管理的指挥调度、信息支撑和服务保障力度，实现执法队员能够通过一部手机处理日常工作事务，全年在线业务办理数据总量达到1500多万条，有效提升工作效能和智能化水平。三是数字赋能线上视频监管。深入打造高空瞭望鹰眼、AI智能分析、线下业务融合等视频监控应用领域。随着融合了路面监控、AI智能识别、4G执法仪、车载监控、无人机视频等各类监控视频的投入使用，构建起一个泛在、立体、互联、智能的视频监控融合平台，可以对街面状态进行实时监控和感知，实现违法行为实时自动抓拍、舆情回溯取证等可视化管控功能。同时，指挥中心设置视频巡视专岗，加强视频采集应用，试点智能分析，将线上视频采集、线下人工巡查相结合，多维度实时把握城市管理各类问题，全面提升越门经营、车辆乱停等城市管理问题视频查报能力，为一线执法队伍处置问题提供有效的信息来源。

三、便民服务新渠道

一是人人参与城市管理不断深入。依托城市“文明啄木鸟”线上平台，受理市民反映各类社会问题，实现市民从身边发现问题即可参与文明创建与城市管理，形成点对点发现城市问题、全方位解决民生问题的高效率处置机制，营造“全民参与、共建共享”的良好氛围，城市的服务功能进一步得到提升。“文明啄木鸟”平台自2019年5月份上线以来，已受理社会各类反映问题1.1万余起，解决率达91%以上。二是停车管理服务水平不断提升。建成嘉兴地区首个城市智慧停车管理平台，通过“桐易停”微信公众号、浙里办“桐乡车位查询”发挥服务市民停车功能，提供“停车缴费”“停车地图”“卡券使用”等场景，为用户提供“停车费用在线支付、余位信息实时查看、停车泊位一键导航”等车主服务，方便群众在线查找停车泊位，无感支付迅速离场，提升市民停车体验感。现已接入全市1.1万余个泊位停车数据，覆盖5个镇(街道)，用户端“桐易停”用户量突破9万，主城区收费道路停车泊位周转率提升到8.7辆/个。三是便民服务多场景应用不断推出。建设犬只管理服务微应用，实现一键免疫登记、在线办理养犬证、认领公告公示、犬类许可公开等功能。创新推出“桐拾袋”服务，实现生活垃圾分类可回收物以物换物，支持定时定点、手机预约等可回收物拾取模式，既提高市民参与生活垃圾分类积极性，又实现生活垃圾分类有效宣传。建设微信端智慧服务，支持门头招牌备案和活动占道、占道堆放、临时搭建、建筑垃圾等行政许可在线申请，深化城市管理领域“最多跑一次”。