当然，现在出现了十三朝古都的说法。从秦汉到唐宋，洛阳的地位一直至关重要。因此，出现了“

烟悉雨啸黍华生，宫阙簪裳旧帝京。若问古今兴废事，请君只看洛阳城

”的诗词。尤其是隋朝开凿了著名的大运河以后，洛阳成为了大运河的中心，也是北方地区的水陆转运中心，古代文献形容“

天下之舟船所集，常万余艘，填满河路。商旅贸易车马填塞

。”

但是从唐朝统治的后期开始，洛阳的地位迅速下降，与此同时，开封的地位迅速提升。主要有两个原因，第一，安史之乱以后，洛阳城屡屡遭到战争的破坏，截至唐朝统治末期，洛阳已经满目疮痍，不复当年的盛世繁华。第二，洛阳段的河道已经枯竭，原来的水陆转运中心的地位，转移到了豫东的开封。由于上述原因，后梁、后晋、后汉、后周，以及北宋，都是以开封为首都。

北宋建立以后，开封成为了首都，洛阳被称为西京，属于三大陪都之一。从北宋时期开始，开封的地位彻底超越了洛阳。1279年，元朝统一全国以后，疆域空前庞大。依靠唐宋两朝的州县两级区划，根据无法有效管理各个地区。在这样的情况下，元朝借鉴了金国行尚书台的经验，设立了行省制度，把全国划分为10个行省，例如河南江北行省、湖广行省、中书行省等等。

当时，开封府成为了河南江北行省的省会。1368年，明朝建立以后，继承了元朝的行省制度。进行了完善和调整，形成了南北直隶和13个省的区划格局。在明清两朝，开封府一直是河南省的省会，洛阳则被称之为河南府，地位逊于开封府。不过，与无险可守的开封相比，洛阳在地形结构、军事防御方面，拥有压倒性的优势。毕竟，“在德不在险”这句话，千万不能相信。

洛阳地形地势有“河山共戴”的突出特点，不仅有群山环抱，而且东控虎牢关，西扼函谷关，北通幽燕，南有伊阙。东临嵩岳、北靠太行，拥有黄河天险，南望伏牛，有宛叶之饶。对于洛阳的地形结构，出现了“

天地要领，九州咽喉

”的说法，属于标准的兵家必争之地，同时也是绝佳的防御重镇。

宋代李格非的《书洛阳名园记后》认为“

洛阳处天下之中，挟崤渑之阻，当秦陇之襟喉，而赵魏之走集，盖四方必争之地也。天下当无事则已，有事，则洛阳先受兵

。”后来，还出现了“

无事则都洛师,宅土中,以号令天下。有事别居关内,阻四塞以守

。”言而总之，洛阳的地理位置、地形结构，在古代交通和经济模式下，确实是非常完美的。

1912年，清朝灭亡以后，我国进入了军阀混战的阶段。在这一时期，洛阳、开封之间的郑州，依托陇海铁路、京汉铁路交汇枢纽的优势，正在飞速崛起（近代科技与古代文明的博弈）。在这一时期，河南省的省会仍在开封。1931年9月，日本军队发动了九一八事变。在几个月时间里，逐步占领了东北全境。1932年1月，日本军队又在上海发动了一二八事变。

东南告急以后，考虑到东南地区有失守的可能性，各个机关继续留在南京市，存在很大的风险。当时的政权在广州、武汉、成都、洛阳等几个城市之间反复考虑以后，决定暂时迁往河南洛阳办公。1932年1月30日，发表了《移驻洛阳办公宣言》，宣布“为完全自由行使职权，不受暴力威胁起见，已决定移驻洛阳办公。”随后，南京各个机关的1000多人，陆陆续续迁往洛阳。

洛阳成为了行都，那么，为何会选择洛阳呢？武汉位于长江中游，当时面对日本舰艇的威胁。广州属于沿海大城市，情况与上海差不多。至于成都、西安等城市，所在区域的军阀混战尚未结束。至于华北的几个大城市，距离东北地区太近，直接面对日本军队的威胁。在各个城市反复考虑以后，洛阳成为了最合适的选择，也是唯一的选择。

随后，当时的政权在洛阳确立了《确定行都和陪都地点案》，决定以西安为陪都，定名为西京，以洛阳为行都。按照这一规划，一系列的基础建设和工程，开始提上日程。不过，这一阶段非常短暂。因为1932年5月，《淞沪停战协定》签订，东南地区的战争结束。1932年6月开始，部分机关开始陆续迁回南京。1932年11月，还专门出台了《自洛阳还都南京令》。

洛阳前后做了10个月的行都，随着局势的不断变化，原来的规划全部废除。当然，洛阳在地理位置、地形结构方面的优势，仍然是显而易见的。随着新中国的建立，大规模战争基本结束，我国进入了战后重建、恢复生产、发展建设的阶段。进入50年代以后，我国陆续开始了156个重要项目。总计有10个项目落户在河南省，其中，6个项目落户在洛阳市。

由此可见，洛阳市的地位之高。6个重要项目分别是：洛阳热电厂、洛阳拖拉机厂、洛阳滚珠轴承厂、洛阳矿山机械厂、洛阳有色金属加工厂、洛阳柴油机厂。这些项目的落户，奠定了洛阳市重工业城市的地位。例如著名的洛阳拖拉机厂，当年能够生产“五对负重轮。”与此同时，河南省会从开封迁往了郑州。

关于我国各地区划调整的一系列故事，还有很多。作者在以后的文章中，和大家慢慢聊。