1949年，伴随着渡江战役、上海战役的胜利，上海这座东方大城市终于回到人民的手中。

为了稳定上海的民生，随即有着丰富政治经验的陈老总，被任命为上海市市长。这时的上海奸商横行，大肆囤积百姓生活必需品，抬高物价。而且还有国民党潜伏下来的特务，制造暗杀事件，给国民党飞机晚上做标记，轰炸解放军重要军事设施。

陈老总上任第一天，毛人凤就派人送来“礼物”，一个信封里放着一个子弹头。陈老总知道这是“死亡威胁”，但是作为一位身经百战的老帅，自然不把如此威胁放在眼里。陈老总还是该视察视察，该工作工作，淞沪警备司令部担心陈老总的安全，给他加强了警备工作。

陈老总只说：“不需要，不用加派警卫部队。”果然，毛人凤已经想好了暗杀陈老总的阴谋，他派遣国民党军统苏州站站长，带着二十八名特务潜入上海，准备刺杀陈老总。但是，这伙特务刚到上海，就落入天罗地网中，被上海的警备部队和公安干警抓获。

毛人凤还是不肯罢休，他又派了一个会功夫的特务，准备背着炸药包、手榴弹，用自杀式袭击的方式，暗杀陈老总。但是，经过公安干警的排查，这名特务连同爆炸物都被查获。两次行动失败，让毛人凤气急败坏，准备再想办法采取暗杀行动。

一次毛人凤开会，想选出暗杀陈老总的军统特务人员，一个特务听到陈老总的名字，竟然举起手来。毛人凤让这个名叫刘全德的特务，站起来回话。刘全德站起来后，直接说：“我认识陈毅，还曾是他的老部下，一定能够刺杀成功。”

那么这个刘全德到底是谁呢？原来刘全德是江西人，1929年红军来到他的家乡，他参加了红军。两年后，因为立下战功，刘全德入了党。刘全德在红军历任了第四军十一师传令兵、班长、连长等职务。

而这时，陈老总担任红四军政治部主任，因为传达命令，同刘全德见过几面。虽然陈老总对刘全德印象不深，但是刘全德却记住了陈老总的长相。1935年11月，刘全德在武昌执行任务，被国民党反动军警逮捕，随即叛变。

刘全德这个叛徒，背叛了红军，成为了军统的走狗。1936年，刘全德被送入军统训练班训练，成为戴笠的心腹。在抗战时期，刘全德曾奉军统命令，打入汪伪政府内部，担任了汪伪政府保卫学校教官。他执行过八起针对汪伪政府高官的刺杀行动，全部获得成功。

毛人凤最终选中了刘全德，执行刺杀陈老总的任务，刘全德也潜伏进入上海。随即落脚到好友姜冠球那里，上海市公安局也从密线那里得到情报，一个名叫刘全德的大特务来到上海，准备执行对陈老总的刺杀行动。

随即上海市公安局副局长杨帆，开始秘密调查，同刘全德有关联的人群，最终找到了同刘全德关系密切的陆某。陆某曾经当过国民党警察，和刘全德是好兄弟。杨帆找到陆某，询问他刘全德可能的落脚地？

而陆某一口说：“刘全德来到上海，肯定会落脚到姜冠球那里。”可以说陆某对刘全德太了解了，杨帆于是让陆某，去姜冠球家看看。陆某来到姜冠球家，看到刘全德正在同姜冠球喝酒，陆某的到来，当即引起刘全德的怀疑。

陆某就说：“解放军来了，自己警察的小官也被撤了，想要投靠刘教官，替党国做点事情。”刘全德一听，也不再怀疑，于是把陆某拉到桌子上喝酒。刘全德越喝越高兴，说出自己下一步计划，就是去找一个名叫史晓峰的人。

陆某喝得东倒西歪，才没有引起刘全德的怀疑，回去把“史晓峰”这个关键人物告诉了杨帆。杨帆命令公安干警，调查史晓峰的身份。随即，监视姜冠球家的公安干警报告，刘全德从姜冠球家走了。

事情紧张了，史晓峰到底有什么作用呢？刘全德很有可能去找史晓峰密谋暗杀行动了。好在在汪伪保卫学校成员名单中，找到了史晓峰的名字和住址，史晓峰正是刘全德在汪伪保卫学校时的学生。

杨帆找来一位名叫高香圃（和史晓峰是同学，同为刘全德学生）的密探，和陆某一样，假装去往史晓峰家看望，偶遇教官刘全德。这次，和陆某去姜冠球家不一样的是，高香圃后面跟着几十名公安干警。

等高香圃确认刘全德在史晓峰家，发出信号，公安干警就开始抓捕行动。和陆某几乎相同，来到史晓峰家，高香圃见到了刘全德，就开始对教官哭诉自己如何“不得志”？于是，刘全德就开口拉高香圃入伙？高香圃点点头，假装同意了。

随即，三人开始喝酒，刘全德没想到行动如此顺利，自己还没有招募暗杀人手，就有人送上门来。刘全德越喝越高兴，直到和史晓峰喝得酩酊大醉，史晓峰东倒西歪假装上厕所，出门就向公安干警汇报了情况。

几十位公安干警冲入史晓峰家，将刘全德逮捕，就这样刘全德这个猖狂的特务，因为贪杯落入法网。刘全德被押到陈老总面前，他低着头，不敢抬头看曾经的老首长。陈老总只说：“作茧自缚。”1950年7月，刘全德被送到北京，由法律对他进行了公正的惩处。