成吉思汗指定的接班人是窝阔台，可是在成吉思汗死后，窝阔台并没有马上接班。而成吉思汗的另一个儿子拖雷却监国两年。要知道拖雷实力不俗，在成吉思汗诸子中军事能力是最强的，他的威望也很高，万一他到时候不让位的话，就很危险了。

那么明明接班人是窝阔台，为何要让拖雷先监国呢？

要说起来，成吉思汗的四个嫡子长子术赤、次子察合台、三子窝阔台、四子拖雷，都非常厉害。他们长期跟着成吉思汗南征北战，立下了汗马功劳。

这四个儿子当中，成吉思汗最喜欢的的确是拖雷，但他在晚年选择窝阔台为继承人，因为他认为窝阔台足智多谋，治国才能较拖雷更全面。

在成吉思汗死前，他把诸子召到身边，要他们精诚团结，服从窝阔台的领导，可以说他到死都没有改变自己要立窝阔台的初衷。

我们都知道，正常情况下，帝王驾崩后立即由他指定的继承人登基，根本不可能再让另外一个人先监国，这么以来风险是很大的。蒙古不同，蒙古的库里勒台制（部落议事会制度）仍起作用，也就是说，选择谁是接班人，不能单单凭借着成吉思汗的指定，还要通过会议选举才行。

可是库里勒台要等到两年之后了，那么在这个时间段里，要让拖雷监摄国政。之所以这样，是因为拖雷是嫡幼子，他获得了成吉思汗的祖产之地。成吉思汗的祖产之地，是权力机构的核心所在地。窝阔台虽然确立为汗位继承人，但是在没开忽里台大会之前，他并非大汗，只能在自己的封地。

开了大会，他被选为大汗后，他才能来到中央。因此，中央的政务，理所当然该由拖雷来代理。

其实当时窝阔台作为接班人，反对者还是很多的，相反支持拖雷的人很多。这主要是拖雷长期统领军队，在军中的影响力非常大。同时，蒙古部落长期坚持的是“幼子守灶”，就像汉人的嫡长子继承制度，已经是一种文化和传统了。

如果拖雷要真的不愿意让，那么蒙古很有可能会掀起一场血雨腥风。不过在两年后，召开了大会，窝阔台还是如愿登上了汗位。