此外，还受到古代文官惩戒，和西方文官惩戒制度的影响，对晚清律例的纂修和制定，以及执行程序的完善方面都有重要的作用。由于晚清时期社会动荡，内忧外患严重，为了维护清朝的统治，清政府在制定新律方面进行了探索和尝试。

鸦片战争前的几十年间，清政府对国家的管理，已经偏离制定的法律法规，皇帝一人拥有专断大权。很多官吏对皇帝谄媚奉承，是效忠皇帝的好臣子，而对百姓则大肆搜刮民脂民膏，无所不用其极，给百姓带来巨大的灾难。

此时的清朝仍然以天朝大国自居，实行闭关锁国，而西方资本主义国家则飞速发展，亟需打开中国这个大市场。1840年，鸦片战争之后，中国沦为半殖民地半封建社会。

社会经济结构和阶级矛盾都发生了重大的变化，土地集中程度日益严重，社会危机日益加深，西方资本主义国家对华输入商品大量增加，中国传统的自给自足的自然经济开始解体，大批农民失去土地，流离失所，而政府征收的赋税有增无减。

英法美等资本主义国家,强迫清政府签订了大量不平等条约，从中攫取了大量特权。清政府为了适应外国侵略者的需要，同时为了保护地主官僚阶级的利益，维护清政府的统治地位，需要制定新的法律和对以前的法律进行纂修，这也是晚清政府修订新律的根本原因。

1843年，英国强迫清政府得了领事裁判权。使中国司法遭到破坏，西方侵略者凭着这项权利，在中国境内肆意妄为，无视中国的法律规定，随意侵害中国人民的生命和财产。之后，清政府又伙同外国侵略者,在租界内建立了会审公察，允许外国侵略者以观察人员身份,实际操纵中国的司法审判，使清政府的司法主权进一步丧失。

太平天国起义和义和团运动爆发以后，国内时局更加动荡。1900年，清政府在帝国主义势力的帮助下，镇压了义和团运动，然而，清政府也不能按照之前的方式进行统治了。

为了掩盖卖国政策，阻止革命的发展，以维护清朝的统治秩序，在戊戌变法的推动下，清政府被迫接受改良的旗帜，宣布“变通政治”、“实行新政”，将修订律例提上议事日程。而设立的“新政”机构中，大都是守旧的军机大臣，虽然在修订刑律方面发挥了一定的作用，但也没有改变清政府的集权统治性质。

清政府听信了帝国主义国家的承诺，下诏：“参酌各国法律”，修订现行律例。为使新律与西方帝国主义国家的法律相近，修订法律大臣沈家本提出：“专以模范列强为宗旨”，在修订律例期间，沈家本组织翻译了资本主义国家的法典、法规，共三十余种。

同时还邀请资产阶级法学家，担任法律学堂的主讲，并让他们参与到法律的起草工作中来。使资产阶级的法律进一步传入中国，使固有的封建法系逐渐解体。

晚清时期，在修订法律时仍然沿用封建法律的理论基础，以及其中包含的纲常名教。根据清廷颁布的修律宗旨，决定了晚清修律，虽然采取了资本主义法律的形式和某些内容，但同时也融入了传统的封建旧律的因秦。

清末对律例的修订，对大清律例中较为落后和残忍的刑罚，进行了大量删除，在一定程度上有进步意义，但是，修律又专以模范列强为宗旨，又反映了半殖民地法律的特性。这些现象的存在，也是由当时中国的国情所决定的。

自进入近代社会以来，商品经济的发展显示了蓬勃的生机，并日益瓦解传统农业经济。在镇压太平天国起义的过程中，由于清政府财政非常困难，地方督抚需要自筹军费。而传统农业税非常有限，于是地方督抚开始征收商业税---厘金，并设置了专门的征收机构厘金局。

随着清末商品经济的发展，工商业的大规模兴办，近代经济在国家生活中日益成为重要的领域，这迫切要求中央政府的政策调整和制度创新。